с какого возраста ребенок на борту становиться пассажиром.?

Пример  лодка пассажировместмостью - 10 чел.  Уселись в десятером и у одной мамаши ребенок 1.5 г. на руках - это уже превышение вместимости со штрафом в 20 т.р. или как. ? В законах разъяснений  не нашел. Раве что в водном кодексе  пассажиром является лицо с котором заключили договор на перевозку. Следователно если договор ни скем не заключали то и пассажиров  в лодке нет ? Или есть  и как  с детьми с какого возраста они пассажиры ?  ?